電廠環(huán)保電價違規(guī)，即為電廠一邊拿國家的環(huán)保補貼，一邊違規(guī)排放廢棄物，不僅浪費了大量的國家財力，而且還對環(huán)境造成非常嚴(yán)重的損害，在業(yè)內(nèi)造成費用惡劣的影響，國家對電廠進(jìn)行環(huán)保補貼，本身是一件利國利民的好事，為何會取到相反的效果呢？本文就對為什么大部分電廠都發(fā)生過環(huán)保電價違規(guī)來進(jìn)行簡單的介紹。
截至2017年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約9.2億千瓦，占全國火電機組容量的83.6%，占全國煤電機組容量的93.9%;已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約9.6億千瓦，占全國火電機組容量的87.3%;超低排放機組在全國燃煤機組中的占比現(xiàn)超過70%，污染物減排量逐年上升。“從建設(shè)能力上看，環(huán)保電價確實起到很大作用，對減輕霧霾也有一定效果。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文予以肯定。
正是這樣一項激勵措施，落實中卻問題頻發(fā)。每賣1度電，脫硫、脫銷、除塵及超低排放的補貼最高合計達(dá)3.7分錢，相比0.3-0.4元/度的一般上網(wǎng)電價，補貼對企業(yè)具有一定“誘惑力”。此前的專項檢查就發(fā)現(xiàn)，有電廠擅自改裝軟件設(shè)備導(dǎo)致環(huán)保數(shù)據(jù)失真，還有的環(huán)保設(shè)備長期閑置不用，企業(yè)明知排放指標(biāo)超過規(guī)定限值。
除主觀因素，在國電環(huán)境保護(hù)研究院院長朱法華看來，也有客觀條件帶來的制約。環(huán)保電價的考核，目前主要采用排放濃度小時均值法，即每個小時的排放均需達(dá)標(biāo)，電廠才可享受補貼。但隨著火電機組參與調(diào)峰的概率越來越大，在低負(fù)荷運行或啟停機等情況下，排放超標(biāo)的風(fēng)險也在加大，這樣的超排并非企業(yè)主觀為之。
小時均值達(dá)標(biāo)的要求非常苛刻。電廠的污染物排放，與煤質(zhì)、燃燒條件、運行負(fù)荷等息息相關(guān)，這些因素本來就存在波動，排放難免隨之產(chǎn)生變化，污染物差值最高甚至達(dá)十幾倍。就像人的體溫，會隨著外部環(huán)境變化而隨時變化，想保證一輩子不發(fā)燒很難。
從總體上看，國家推行環(huán)保電價，對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電價補貼，以補貼的形式來敦促電廠進(jìn)行設(shè)備升級改造，減少環(huán)境污染，但是從效果來看，成效并不大，電廠一邊拿補貼一邊超額排放的現(xiàn)象也屢禁不絕，因此需要根據(jù)總結(jié)出來的問題，對癥下藥，杜絕環(huán)保電價違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
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2018年9月12日
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